Убить нельзя регулировать. В Госдуме обсудили майнинг — «новую экспортно-ориентированную индустрию»
Президент России Владимир Путин поручил Правительству и Центробанку прийти к единому мнению относительно регулирования криптовалют и доложить об итогах. 27 января в Госдуме по инициативе Комитета по энергетике прошло первое обсуждение предложения регулятора о запрете майнинга криптовалют. В дискуссии приняли участие представители Минфина, Минэнерго, Минцифры, Минэкономразвития, энергетической отрасли и криптоиндустрии.
Открывая совещание, первый зампред Комитета по энергетике Госдумы Валерий Селезнев отметил, что доклад ЦБ продемонстрировал недостаточно глубокое понимания как майнинга, так и функционирования всей энергетической сферы страны: «Регулятор собрал газетные зарисовки о злоупотреблениях домашних майнеров и на их основании сделал вывод об угрозе энергетической безопасности».
Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике Валерий Селезнев Скачать
Зампреда комитета по экономике также удивило заявление главы ЦБ о том, что майнинг не является производственным активом, поэтому не способствует росту ВВП: «Эти рассуждения из прошлого века, бюджет мировых экономик давно формируют услуги, а доходы от производства составляют лишь 30%».
Третья претензия регулятора касалась энергоемкости майнинга и связанного с этим увеличения эмиссии парниковых газов. На это Валерий Селезнев заметил, что металлургия тоже является чрезвычайно неэкологичной и энергоемкой отраслью, однако регулятор не предлагает ее запретить.
Резюмируя, депутат Госдумы отметил, что реализация предложений Центрального банка России может оказать чрезвычайно негативное влияние на развитие всего энергетического комплекса страны, способствовать «утечке мозгов» и дальнейшему оттоку инвестиций.
Его позицию поддержали представители федеральных министерств. Директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Андрей Максимов отметил, что любая страна, имеющая резервы энергосистемы, заинтересована в увеличении потребления электроэнергии, и Россия — не исключение. При этом отечественная энергетика остается одной из самых низкоэмиссионных в мире. Проблема с майнингом возникает на уровне тарификации: государство дотируют стоимость электроэнергии для населения за счет промышленных потребителей. В этой связи нецивилизованный (домашний или гаражный) майнинг, направленный на извлечение выгоды за счет использования субсидируемой цены энергии, должен быть отделён от потребления электроэнергии на бытовые нужды.
«Наша позиция простая: мы готовы снабжать электроэнергией любых потребителей, чем бы они ни занимались. Но если речь идет о коммерческой деятельности, то ресурс должен оплачиваться по рыночным ценам без всяких субсидий», — заявил Андрей Максимов.
Позицию Минэнерго поддержали представители Министерства финансов РФ: легальный майнинг — это предпринимательская деятельность, которая подпадает под стандартное регулирование. Поэтому вместо запрета нужно определить ключевые параметры, схему налогообложения, ответственность за нарушения.
Начальник отдела Министерства экономического развития РФ Евгений Кунгурцев отметил, что майнинговые фермы сегодня — это сфера высоких технологий, в которой происходит постоянное движение по совершенствованию энергоэфективности и модернизации оборудования.
Евгений Кунгурцев
Начальник отдела Министерства экономического развития РФ
«Они загружают энергосистему, привлекают инвестиции, развивают технологии. Конечно, нужно прорабатывать регулирование, выводить этот бизнес в легальную плоскость. А дальше — работать как с обычными потребителями, другого варианта я не вижу».
Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин напомнил, что в минувшем году Россия вышла на третье место в мире по добыче криптовалюты Bitcoin, увеличив долю в глобальном майнинге до 11,2%. Первое место в мире занимает США с долей 35,4%, следом идет Казахстан, на который приходится 18% мирового майнинга. Китай, после полного запрета «крипты», вышел из этого рейтинга.
Юрий Припачкин
Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна
«Нам кажется более правильным не запрещать, а использовать уникальную ситуацию России: построенные, но невостребованные энергомощности, климатические условия, высокий уровень специалистов. Не воспользоваться таким набором преимуществ, не создать высокотехнологичную новую отрасль, направленную на получение валютной выручки, — это преступление»
Он добавил, что майнинг может нести и социальную функцию, создавать новые высокотехнологичные рабочие места в депрессивных регионах, привлекать туда серьезные инвестиции.
«Это новая форма продажи электричества. Она расширяет рынки сбыта электроэнергии, снижает ее стоимость для населения, придает новый импульс развитию отрасли», — подчеркнул Юрий Припачкин. Он рассказал, что с 2020 по 2021 год рынок криптовалюты в России вырос с 8 млрд до 19 млрд долларов США. Это беспрецедентный результат. Минус заключается в том, что из-за отсутствия механизма официальной торговли 4.5 млрд долларов США в минувшем году были выведены из России.
«Если мы сегодня остановимся, уступим свое лидерство, наше место мгновенно займут другие», — заявил президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что запрет оборота криптовалюты может привести к серьезным негативным последствиям, дестабилизации и полному уничтожению этого рынка. Эксперты считают, что более правильным было бы комплексное правовое регулирование, способное подтвердить лидерство России в сфере майнинга и оборота криптовалют. Стоит добавить, что 27 января свои предложения относительно механизмов возможной легализации «крипты» в аппарат правительства направило Министерство финансов России.
Ранее эксперты СГК прокомментировали предложение ЦБ. Руководитель программ развития СГК Виталий Скальский заявил, что решением проблемы могло бы стать увеличение тарифа в случае превышения адекватного бытового объёма. Это должно простимулировать бытовых майнеров к перемещению оборудования на майнинг-фермы.
